几日之后，经过与各方势力的紧张博弈和利益交换，近卫文糜成功组阁。

新内阁的成员名单极具象征意义：新外务大臣由精通国际法、善于斡旋的“知灯塔派”人士真田康联担任，旨在向西方列强释放“愿意和谈”的信号，请求他们介入。

大藏大臣则由一位与财阀关系密切、擅长经济重建的技术官僚长谷永伟出任。

而最为关键的陆军大臣和海军大臣职位，在经过激烈斗争后，分别由军中相对“理性”、且与近卫私交尚可的“稳健派”将领犬养武川和梅原斌城接任，这既是安抚东瀛军部，也是近卫试图掌控枪杆子的尝试。

新内阁的第一次核心会议，在首相官邸一间保密措施极其严格的会议室里面召开。

厚重的窗帘拉得死死的，隔绝了外界的全部光线，长条会议桌旁，坐着近卫文糜、外相、藏相、陆相、海相以及内阁官房长官等寥寥数人，这些人都是东瀛的最核心，气氛略微显得有些尴尬。

近卫文糜首先开口，声音低沉：“诸君，帝国已至生死存亡之秋，前内阁留下的，是一个军事崩溃、经济即将破产、民心离散的烂摊子，我们坐上这个位置，不是来哀悼过去，而是要为帝国谋划未来。”

他示意副官将一份绝密文件分发给在座众人。“这是内阁调查部初步汇总的帝国现状评估，触目惊心，但我们必须面对。”

文件上的数据十分残酷：军费开支已占国家预算的百分之九十以上，国民经济濒临崩溃；主要工业城市因原材料断绝即将陷入停产；粮食储备仅能维持全国人口一个月的供应；海军主力舰艇损失超过九成，陆军精锐师团几乎全部葬送在海外……

陆相看着报告，脸色铁青，拳头不自觉握紧，海相则显得有些痛苦地闭上了眼睛。

“看到了吗？”近卫文糜敲了敲桌面，将众人的注意力拉回，“这就是‘本土决战’的底牌！我们没有任何资本去进行一场毫无胜算的战争了，继续打下去，只有亡国灭种一条路！”