同一天下午，江户，已经变成废墟的首相官邸外。

近卫文麿站在临时搭建的木台上，拿着铁皮喇叭，声音嘶哑地宣读着内阁刚刚“紧急制定”的《战时特别安定令》，承诺内阁将动用“最后储备”向特定区域配发“救济粮”，呼吁国民“忍耐”、“团结”、“相信帝国军队”。

然而，台下聚集的人群，眼神里只有麻木、绝望和越来越明显的怒火，他们大多是来自被炸毁区域的难民，或是领不到配给粮的城市贫民，面黄肌瘦，衣衫褴褛。

“粮食呢？！”

“说好的配给在哪里？！”

“帝国军队？狗屁，除了抢夺我们的粮食，向我们开枪外，还能干什么！”

“海军和陆军自己都在抢粮！我们吃什么！”

愤怒的呼喊声一开始还是零星，但是很快就连成一片。

近卫文麿额头冒汗，试图安抚：“诸位！请相信我们！困难只是暂时的……”

突然，一个烂菜叶子砸上了木台，正中他的胸口。接着是石头、泥块。维护秩序的人员试图上前驱赶，反而激起了更强烈的反抗。人群开始推搡警戒线，呼喊声变成了怒吼和咒骂。

“打倒无能内阁！”

“我们要吃饭！”

“交出贪污的官员！”

骚动迅速演变为冲击。愤怒的人群推倒了脆弱的栅栏，冲向近卫文糜所在的地方。

近卫文麿在护卫的拼命拉扯下，狼狈不堪地逃进车内，脸色惨白如纸。他的安抚行动，彻底失败。

内阁发布的“安抚告示”刚贴出去，就被撕得粉碎，或者被更激进的标语覆盖。

民怨如同干燥草原上的野火，一处点燃，处处蔓延。冲击的目标从内阁办公机构，迅速扩展到被认为囤积粮食的商会、仓库，甚至一些地方行政衙门。维护秩序的警察力量在汹涌的人潮面前显得杯水车薪，很快就被冲垮。

军部不得不下令陆军出动部队，进入江户城区“维持秩序”。然而，刺刀和枪托，面对的是饥饿到绝望、已经没有什么可以失去的平民。

镇压带来了短暂的街道清净，却也带来了更多的鲜血和更深的仇恨。镇压过程中，个别陆军部队“顺手牵羊”的行为，被放大、传播，进一步激化了矛盾。一些地区甚至出现了小规模的自发武装抵抗。

东瀛本土已经开始从内部开始龟裂，彻底失控。

就在这个人心惶惶达到顶点的夜晚，两封经过精心伪造、内容截然不同但的密信，通过早已被渗透的渠道，分别悄无声息地送达了陆军参谋本部和海军军令部。

这就是潜伏在东瀛高层蜂鸟的杰作。

信上的内容写着：

致陆军参谋总长 石渡久政阁下 绝密

石渡阁下明鉴：

噩耗惊心，不得不报。海军高层已与九州军达成秘密卖国协议！