林鹿的战略决策如同精准的手术刀，避开了灵州主战场的血肉磨盘，直刺敌人力量空虚的软肋。胡煊、石勇、赵二郎三路大军如出柙猛虎，以迅雷不及掩耳之势，扑向灵州周边州县。

这些地方原本守军薄弱，主官或逃或降，面对朔方军兵锋，几乎未作像样抵抗便土崩瓦解。短短半月之间，朔方军连下三城五镇，控制区域向南向东大幅拓展，兵锋直抵汝南军侧翼，对灵州形成了半包围之势。

捷报频传，野狼谷内一片欢腾。但林鹿和周沁却无暇庆祝，更大的挑战接踵而至——如何有效治理这些新占领的地盘？

原有的行政体系随着旧官的逃离而崩溃，急需大量人手填补空缺，维持秩序，征收赋税，安抚流民。仅靠军中粗通文墨的军官和野狼谷培养的少量骨干，已是捉襟见肘。

这一日，帅府内，周沁正对着长长的空缺职位名单发愁。杜衡亦捻须叹息：“治军易，治民难。尤其在这百废待兴之时，需得德才兼备、熟悉地方民情之士方可胜任。”

就在这时，亲卫来报：原灵州府库小吏裴文，携数名不得志的旧吏及部分乡绅，前来投奔，言明愿效忠林帅，安定地方。

“裴文？”杜衡似乎有些印象，“此人名声不显，但据说为人耿直，精于筹算，因不肯依附魏承嗣而备受排挤。或可一用。”

林鹿点头：“乱世用人之际，不必苛求出身。请他进来。”

片刻，一名年约四旬、面容清癯、穿着洗得发白旧官袍的男子，带着几分忐忑，躬身入内。他身后跟着几人，也都是一副不得志的模样。

“小人裴文，参见林帅，周小姐，杜先生。”裴文行礼不卑不亢。

林鹿打量着他：“裴先生不必多礼。听闻先生精于筹算，熟悉地方事务。如今我军新定州县，百废待兴，先生何以教我？”

裴文显然有备而来，从容答道：“林帅明鉴。治乱之道，首在安民。当务之急，一曰清户口，编定保甲，使流民有所归，奸宄无所匿；二曰平赋税，废除前朝苛捐杂税，定一简单易行之则，使民休养生息；三曰兴教化，遴选本地德高望重之人为乡老，协助官府宣导政令，调解纠纷。至于钱粮度支、刑名诉讼，小人等愿竭尽绵薄，拟定章程，供林帅与周小姐裁夺。”