说话的是袁可立，他身为内阁首辅，对京城中大大小小的衙门官员很了解，若是现在皇帝开考成法，保不齐会让他们认为这是皇帝卸磨杀驴之举。

“不，朕以为此时刚好合适，大战刚过，眼下外敌之忧暂解，许多官员都容易松懈。

对外战争急不得，对内改革慢不得！大明内忧外患，外患暂缓，内忧必须尽快处理。”

朱由检的话音落下，在座的大臣都沉默下来。

考成法是张居正改革中的核心一环，为得就是防止官员沆瀣一气造成集体贪污，集体糜烂的情况。

考成法其实利用的是人性。

大明京官数千人，总有人会为了向上走，努力工作，做好自己的事，而考成法就给了这样的人一个很好的上升机会。

同时也会把那些徒有虚表的官员给刷下去，官员中，有人为钱，有人为权，为钱者，贪污受贿，利用职权捞钱；为权者，会用尽一切办法向上攀登，同时也会做出对应的实际事情。

就拿魏忠贤举例，他掌握朝政那几年，虽然朝野动荡，政局黑暗，但是他也做了不少对国家有利的事，例如收取商税给九边大军补发军饷，国内某地出现灾害时及时救灾，辽东建奴进攻时，全力抵抗等。

这些都是维权者维护自己地位和权力的一种体现。

“袁爱卿，朕知道你心中的顾虑，不过朕可以告诉你，自我华夏大地有史料记载的王朝来看，没有那一朝能杜绝腐败的，朕启用考成法的原因很简单，既然腐败制止不了，那就尽力控制。

诸位中有许多人都是经历过万历朝的老臣，考成法的效果，想必你们也知道，朕就不多说了，此事内阁召集六部、督察院、科道等，议出一个章程，从下个月开始实施。”

“是，臣遵旨。”袁可立接过皇帝手中的册子，应下后再次回到自己位置坐下。

“接下来是朕关于军队改革的构思，这是朕写出来的一些东西，你们都相互看看。”

袁可立一众大臣接到王承恩递来的几本册子后，相互传阅起来。

足足过了半个时辰后，所有人都看过一遍。

“陛下，您书中所说，要把我大明军队分为三部分？这会不会降低我军战斗力？”

“是啊，陛下，战兵和守兵臣知晓，这第三种民兵是何说法？”

“陛下，军队乃国家基石，不可轻动啊！”

···

朱由检听着一众大臣议论纷纷，摆手示意安静下来，他解释道。

“此次和建奴大战，我军虽胜，但是也伤亡惨重，朕看过此战的详细战报后，发现一个问题，我军各部战力有极大差异，面对建奴的骑兵，无法发挥出最大战力，徒增伤亡。”

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“朕书中所说的军队三分，第一为战兵，也就是一线野战部队，需要有极强的战力，在面对建奴时，至少能把伤亡比控制在一比一；

第二为守兵，也就是专门的防守部队，属于二线部队，军中招募兵员，一线野战部队要求高，那些不符合条件的人并非不能成为士兵，例如曹文诏的勇士营招募条件，需要有一定的作战经验，最低都需要和蒙古人作战过，其次还有身高要求和个人武力要求，这种人数量不多；