袁术对此早有心理准备，至于如何运过去人口，心中也早有腹稿。

虽然大汉的百姓都留恋故土，不愿搬迁，但现在是乱世，到处都是流民。活快都活不下去，让他们到这个与世无争的地方过安逸的生活肯定有不少人愿意。更何况除了流民之外，那些世家不是还有不少的人吗？

正好借此机会一方面给世家一个大补偿，一方面还能快速的开发夷洲。一举两得，皆大欢喜。

袁术笑着看向顾雍：“夷洲郡缺乏人口，外加上位于海外不方便直接管理，因此我决定给扬州世家一个机会。夷洲设两郡，北面的一半命名为北台郡，由扬州官府负责管理，而南面的一半命名为南台郡，交由各世家管理，包括土地和百姓。”

“南台郡官府不会过问和介入，也不会无故的回收。只要他们中有三成以上的世家不愿意放弃封地，那么我绝不会取消掉这个政策。只需要他们按照比例交足税收就可以了，不过南台郡的人口还是要上户籍。”

震惊！但在场所有的谋士都明白袁术是什么意思。虽然没有明说，但这就等于是把夷洲的一半分封给了这些世家，还是世袭罔替。

分封制从战国结束后就逐渐消失了，虽然现在汉朝依然存在郡国并行制，但能够拥有封地的都是刘姓的诸侯王，而且封国大小一般也不过两三个县。

袁术这么做可以说是相当于给了世家一个建立封国的机会，地盘还不小，约有一个庐江大。土地、百姓都交给世家管理，这就等于把那里完全变成了世家的一个后花园。即使还受到扬州官府的一部分限制，但也已然足够令世家疯狂了。

周朝以后，所有的统治者都意识到了分封制的坏处，纷纷效仿秦始皇的中央集权制度。因而世家们的目标也只能从封国退而求其次转向了土地。

现在袁术又给了他们独掌一国的机会，这如何能不让他们疯狂？稍微有点脑子的都明白这可能是数百年乃至千年的基业！