这时候多隆阿站了起来。

在旁边补充了几句：“陛下，军机阁在制定这个方案的时候，参考了英国人在印度、美国人在西进运动中的一些做法。英国人用的是‘分而治之’，美国人用的是‘西进运动’，各有长短。军机阁的方案，总体上更接近英国人的思路——用最小的代价，达到最大的效果。毕竟兰芳省的情况和美洲不一样，那边地广人稀，可以慢慢来；兰芳省地处南洋核心，战略位置太重要了，不能拖。”

洪天贵福把那本厚厚的方案拿起来，翻了翻，又放下了。

他没有表态。

左宗棠、鲍超、多隆阿三人对视了一眼，都从彼此的眼神里读出了一丝疑惑。皇帝要他们来议事，兰芳的方案是重头戏，怎么连看都没看就放下了？

洪天贵福端起茶碗，慢慢喝了一口，放下。

“军机阁这个方案，朕回头仔细看。”他说，“鲍帅刚才口头汇报的四条，朕听明白了。移民、设官、驻军、集中安置——这个思路是对的，大方向没问题。细节上的东西，朕看完之后再和你们商量。”

鲍超躬身：“是。”

暖阁里安静了几秒。

洪天贵福靠在椅背上，目光从三人的脸上缓缓扫过。

“你们汇报完了，朕也说几句。”

三人都直起了身子。

“朕这次出去，在张家口附近转了转，看了几个村庄，和村里的百姓聊了聊。”洪天贵福的声音不大，但语速很慢，“总的感觉是——百姓的日子比从前好过了，赋税减轻了，也有余粮了，孩子能上学了，病了有地方看了。这说明咱们这些年做的事，没有白做。”

左宗棠微微点头，脸上露出一丝欣慰。

“但是——”洪天贵福话锋一转，语气陡然沉了下来，“问题也有，而且还不少。”

他直起身子，目光变得锐利起来。

“朕在那些村子里，听到了很多百姓的诉苦。有人说村里的恶霸强占了他的地，打断了他丈夫的腿，告官告了好几次，地没要回来，腿也没治好。有人说村里的地痞无赖天天偷鸡摸狗、敲诈勒索，官府抓了放、放了抓，根本管不住。有人说不知道从哪里来的流民成群结队地乞讨、抢东西，吓得老百姓晚上不敢开门。”

他停顿了一下，声音更沉了。

“左相，鲍帅，多帅——你们说说，这些东西，该不该存在？”

三人沉默了一瞬。

左宗棠最先开口：“陛下，恶霸、无赖、流民，历朝历代都有，不是新鲜事。前朝的时候更严重，地方上的豪强和官府勾结，百姓有冤无处诉。咱们天国建立之后，虽然大力整顿，但这些根深蒂固的东西不可能一夜之间全部清除。老臣一直在关注这个问题，政务院也多次下发文件要求各地严加治理，但从陛下听到的情况来看，显然做得还不够。”