壮年之人儿子多成家，男丁多亦从军，他们一辈子苦于秦的苛税和繁杂的秦法，此刻没了牵挂便想借助从军来逃避这些秦之苦法。

张良便道，“废除秦法，以安其身，改善军功爵以明其志，分豪强恶霸之地为以安其心。”

刘季闻言忍不住点头道，“子房与吾想到了一处，比吾刘季想的更透彻，安其心最为重要。”

此次攻城把砀城的一些豪强武力亦给消灭了，这些豪强多为秦军勾结以此来巩固他们在砀县的财产，此刻驱灭了秦兵这些豪强亦连带着伤了跟。

既然已经伤根，不如分其地安其心，不过刘季思考了一会道，“分恶霸之地安民之心甚好，但如何分法，不宜让其觉之得来甚易，且很难分的均匀，吾等皆不了解砀县状况。”

张良微笑道，“去了解盘根错节的砀县沛公时间不允许，不如直接纳入军功爵，立功者可得这些田地，用秦之利，去秦之弊，但需防止因军功爵激起人的蛮兽之心，变成第二个秦，将斩敌首级数量降低，加入攻城先后，获敌之粮资多寡，俘获战车多寡……”

张良的这些言语令刘季听得有些痴迷，这不单单是一个军功爵了，简直就是一个全新的庞大体系，他坚决要求张良将此体系教予萧何，让萧何去扩展疏导这些利民利军的体系。

按照张良的意思不是斩下敌人多少头颅为衡量军功爵的唯一标准，加入了众多的其他考量办法，减少斩敌首级的数量。

毕竟单单以斩敌数量多寡来衡量很容易令兵卒红了眼，杀降卒，甚至有某些将领为了军功爵拒绝接受敌城的投降，令敌方守城将士不得不殊死抵抗。

攻城先后，拔旗多寡，截获敌军粮草，俘获战车几辆，还有捡获兵器盔甲等等皆纳入军功爵。

这么一来有的投降者只需交出铠甲、兵器即能活命，亦能立功，两全其美，这是刘季闻听之所以大喜的重要原因。