然后和奏章一起提交给皇帝，若是皇帝觉得他们的意见符合自己的心意，便可批准。

画上朱批盖上皇帝印绶，然后交由朝堂去执行。

不合心意的便驳回或者留中不发，这样皇帝依旧掌握最高权力，其不会有累死的风险。

毕竟有的政务可以放手，有的坚决不能放手，因为这些案牍之劳形同时也代表着权力。

当这些事情皇帝无法过问的时候，便是极端危险的情况。

许多琐碎的政务可以交由尚书台、丞相自行处置，但是一切大事都要亲自过问。

小主，

丞相府有参政、议政和执政之权，而且主要以丞相的意志为主。

尚书台分走了丞相的参政、议政和执政之权，当皇帝强势的时候便以皇帝的意志为主。

而若是成立皇帝顾问形式的‘内阁’，则他们只能是皇权的爪牙。

所以内阁虽有可能出现权臣，但是内阁的权臣，却无法像丞相那般霸服，甚至反噬皇权。

因为他们本身没有指挥朝堂的权力。

阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定。

虽然能对国家大事指手画脚，但唯有符合皇帝心意的那部分才能被执行。

对于这个构想，刘备大为惊叹，惊叹刘禅为超世之才。

自此，老刘丝毫不再担心自己的基业传承问题了。

刘备下诏迁杨洪为内阁首辅，向郎为内阁次辅。

诏令射援、尹黙、杜琼为顾问郎。

虽然只是提意见，但到底是对着国家大事慷慨陈词、指点江山。

多少人想跟皇帝进言国家大事还没这个机会呢，现在竟然成了他们的本职工作。

当这些人得知皇帝竟然将国事托付给自己的时候，皆是十分感动。

并觉得自己肩膀上的责任非常重，因为他们要处理的都是关乎江山社稷的大事。

而前十名的进士，皆为顾问从事。

他们将跟着这五位大佬身边，学习并协助他们处理政务，步入九九六的福报生活。