就好比严俊计划依托铜山市的矿产资源，发展加工业，哪怕只是粗加工，那都需要足够的产业工人。

产业工人从哪来，从人口中来，更确切的说是从足够的人口中来。

人类社会是一个分工合作的社会，有人种地，有人做工，有人打渔，有人管理，最终大家互相交换，得到了自己所需要的一切。

而经济也是如此，从汉国的经济版图上看，加利福尼亚一带无疑是最好的。

那里有最多的人口，有最好的工业，甚至是最庞大的农业。

甚至光靠加利福尼亚一个地区，就可以带动整个汉国的发展。

但是加利福尼亚只是保证了汉国的发展的下限，而不是上限。

就像刘鹏所说：“拥有加利福尼亚是我们的幸运，也是我们的枷锁，每次内阁会议，各部官员提出的计划，几乎都是围绕着如何发展加利福尼亚来的……”

“在这些人眼中，汉国就是加利福尼亚，加利福尼亚就是汉国，根本就没有其他地区的存在。”

“加利福尼亚占有汉国的一半人口，但他也只是一半，而不是全部，如果让孤抛弃剩下的一半人，而选择照顾这一半，那么汉国还能叫汉国吗，孤王这个汉王还能算是数吗？？”刘鹏于内阁会议上，训斥那些只盯着加利福尼亚的内阁官员。

这次会议后，汉国内阁很多政策迅速做出改变，将一部分本来要投给加利福尼亚的资金和政策分给了包括亚利桑那在内的其他地区。

同时也把废地区而建行省，放在汉国行政体系改革的首位。

行省制最早脱胎于秦汉时期的郡县制，最终到了明清时期，终于做出来影响后世数百年的改变……

而汉国目前的行政区划，实则是非常简单的，就是那按照原有的地区行政规划来，甚至像亚利桑那，内华达这样的地方，甚至大部分权利，都在当地的市长手中。

从实质上讲，汉国的行政区划，不过是一帮在地图上看起来庞大无比的市级单位在独自发展罢了。

除了加利福尼亚这个汉国最核心的地区，其他地方根本就是各干个的，到今天，很多地区所谓的修建铁路，还停留在口头，嘴上说要向西京铁路一样，发行铁路债券，修建当地自己的铁路。

像靠近墨西哥的索诺拉，锡那罗亚这个两个地区，从地理上来看，是完全有可能完成铁路的建设的，而且可以获得极高的资金支持。

因为这两个地区，实则是汉国插进墨西哥尤卡坦半岛一个的触手，一但这两个地区修建了铁路，从经济的角度来看，当地的经济，会很快与墨西哥的经济所联通。

墨西哥国内庞大的市场，以及几百年积累的财富，以及当地的矿产，商品，会随着这条铁路，源源不断的输送回汉国国内，尤其是最繁华，也离的最近的，加利福尼亚一带。

这样的好处，汉国高层难道看不出来吗？？

他们当然看的出来，尤其是索诺拉以及锡那罗亚的地方政府。

但是恰恰因为行政规划不清晰，这条铁路的产权，以及利益分配不明确，导致这条可能成为汉国第二天铁路的希望之路，就此搁浅……不得不说，真是一个笑话。

这也促使了汉国中央政府对于重新划分地区行政机构的积极性。

有关建立行省的计划，也已经多次出现在内阁的讨论范围内，只等最后的决定了！！

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诺布各，一座位于铜山市西南部的一个印第安小镇。

这座小镇的历史，其实也不长，大概也只有不到一年，还是当初汉墨战争时期，汉国军队在与墨西哥人的战争中，为了统筹当地物资，所建立的城镇。

最初这里面的居民多数都是汉国的驻军，等战争结束后，驻军离开，这里也就变成了当地印第安部落的家园。

对于这些没有见过城市的印第安来说，诺布各这座以他们部落命名的小镇，已经是他们眼中，这个世界上，最繁华的地方了。

直到两个月前，严俊的到来，已经最近一个多月，铜山城的建设，才逐渐打破了他们对城市和文明的认知。

原来这个世界上，还有这么好的地方。

对于那些本地的印第安人来说，他们原来对于文明，对于生活的一切，在铜山市建立起来后（哪怕只是草创），完全击碎了。

那些外来者，带来了粮食，带来了他们从未吃过的美食，（中餐）带来了他们从未喝过的饮料（茶和咖啡，还有目前逐渐的兴起的奶茶）。

“甚至包括那些华丽的服装，那些衣服摸的比兽皮还要光滑，而且还没有毛，真不知道这些华人是怎么制造的，可能他们真的是神的后代吧！！”

这是某个印第安部落酋长在看到那些汉国淘金客，以及西京市之后，所说的话。

而所谓的神，其实就是美洲起源录中所宣扬的东西。

即华人，乃至印第安人，都是东方神明的后代，印第安和华人失散数千年的兄弟姐妹。

客观来讲，刘鹏让那些历史发明家搞的这本美洲起源录在这个时代，不亚于达尔文的进化论诞生。