通过详读《筹备海防书》，陈济方已经知晓了四弟对海防的热情和见解，便欣然的答应了他。

而在此之前，他们已经与法、美两国在上海的海军军官们，有过多次交流。也捋清了水师筹建的大体思路。

建水师，总得需有基地、人才、船舰、操练、配套，等等，各大要项。

最首先的，就是要选址，建设母港基地。

江苏是沿海、沿江的省份，按理说可供选择的港口应该不少。而其中最为优越的，当属黄浦江畔的上海附近。

但是，上海早已成为对外通商的口岸。就连长江沿岸多处，如今也被准许洋人通商、通航。

这就让陈家兄弟，在选择上颇费了一番周章。

经过反复考察，又综合了各项因素，他们最终选定的，是长江南岸的江阴黄田港处。

将在那里，疏淤港池与水道，建设码头和各项设施。以此作为水师营的母港锚地，是为水师营江阴港。

又选择在紧邻其西侧的江岸旁，修建船坞、船台等修造设施。辟作专为维修和建造战舰的基地，称为江阴水师营造船厂。

为了培养海防人才，还在紧靠军港处，创建了江阴水师学校。

在终于选定地址后，陈济怀便风风火火的忙碌了起来。他开始着手征地，订购设备，招募，聘任，等等。

在进行了一系列前期准备后，江阴水师营基地，于同治五年初，择吉日破土动工。

值得一提的是，就在江阴基地开始建设的前后，正任闽浙总督的左宗棠，也在福州马尾创办了船政局。

船政局以及随后开设的船政学堂，是左宗棠奏请清廷，获批后创建的。属于官办机构。

其所用经费皆为朝廷度支，官员任用和学员选募也都经官府安排。

如此一来，其耗费出自清廷，发展的灵活度自然也由此受限。

而江阴水师基地，则完全属于商办。虽然经费要全靠自筹，却可自由选择发展方向。

两厢优劣难以定论，但在船政大张旗鼓的光环之下，水师营也得以悄无声息的顺利筹建，倒是个不错的结果。