最急的也是朝堂上最为关注的事情，就是张轨刚从西域回来，带来了张玉经营西域的新方略。

尽管这份方略的好多核心观点都是永乐以前和张玉交流过的，张轨昨天也提前给他详细汇报过，但是为了引导朝臣们学会以更广阔的视野考虑国家安全问题，永乐还是让张轨在朝堂上将这份方略完完整整进行了报告。

“陛下，辽东都司百户张轨奉家父张玉之命，将重新经营西域方略献于朝廷，供陛下圣裁。”

“讲。众臣悉心听讲，不得随意打断。”

大朝一开始，永乐就为大臣们定了规矩，免得他们不懂装懂，胡搅蛮缠。

只听张轨在大殿之上开始报告：

小主，

“陛下，家父此次率辽东军西征，会合河西、西域诸军，并力向前，至永乐元年七月底，已经收复除碎叶城以外全部西域失地，消灭帖木儿汗国主力十万有余，加上西域诸军前期杀敌数量，众达二十三万，基本消灭帖木儿汗国主力。”

“臣离开伊犁之时，傅安正率领张辅、海兰察、仆固雄、养余、孙玉、郭钰诸将全力西征。”

“就在臣回京的路上，傅安已经顺利收复碎叶，并攻占大宛故地安集延、胡毡城等重镇，敲开了帖木儿汗国的东大门，帖木儿汗惊惧而死。就在臣汇报的时候，我汉家旗帜应该已经飘扬在撒马尔罕城头。”

“家父以为，明军此次西征之所以势如破竹，孤守西域伊犁的明军立了首功，成功牵制了帖木儿军主力，使之不能全力进犯河西，东窥关中，朝廷也得以从容调集兵马粮草发起反击。”

“明军之所以能孤守伊犁三年不败，除傅安指挥有方、伊犁卫指挥使勃罗哥等英勇杀敌外，应与太祖皇帝与陛下当年共同定下伊犁屯垦方略有关。”

“伊犁河谷内有伊犁河滋养，外有楚河等七河环绕，良田不下百万余顷，作物一年两熟，远胜宁夏塞外江南，与辽东相比也不遑多让。如果以伊犁为西域中心，移民百万屯垦，则西域兵精良足，永无兵员、粮草之虑。”

“傅安与勃罗哥正是在伊犁化民为兵，紧急成立新兵十余营，单独斩俘帖木儿军七万。此次大军西征，又从伊犁就地筹集军粮十万石，胜过从关中运粮二百万石。”

“因此，父亲建议效仿大唐故事，将西域一分为二，西以伊犁为中心，新筑惠远城，成立安西都司，下辖疏勒、龟兹、碎叶、伊犁四卫兵马，每卫五营常备训练，八营兼顾屯垦。”

“东以迪化为中心，成立北庭都司，下辖金山、天山、迪化、哈密、吐鲁番五卫，每卫三营常备训练，十营兼顾屯垦。”

“此外，父亲建议以兰州为中心，成立甘肃都司，以为西域后援；将大宁都司和北平都司军械设备及工匠迁往兰州，专门保障西北各地都司军械。”

“另设一西域巡抚，冬驻惠远，夏驻迪化，专门管理西域民政，教化百姓，发展生产……”