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傅忠：”我有不少海外方子，都可以拿出来供大家参考。实行这一步的前提，是现在要做的新税收制度。好在有了南华帝君的明白谕旨，有了改良土壤的法子，这一步实行起来就有了保障。等各行各业兴旺起来，就为我们替农夫减税打下了坚实的基础。这是个良性循环，行业发展得越快，税收基点越大，税负就越小。税负越小，行业发展就越快，税收基点就越多。到时候，农户不仅不缴税，还会有很多出自府里的补贴，农业发展就越好。“

田蕴听了，血脉贲张，原来大人所说的减税，不是一句话而已。他起身拱手道：”愿追随大人，至死不渝。“

傅忠：”规划是美好的，实行起来却要有一个好的环境。“

田蕴：”不知是怎样的一个环境。“

傅忠：”改良土壤的法子，只是个开头，将来还要不断发展，达到最大应用，这就不是文盲能做的事。接下来这么多的制造业，都离不开开启民智一事。府里新税收政策实行后，收上来的钱首先要用在兴办学校上，这点你心里要有数。“

”第二点就是公平，怎么实现公平，这就需要有一个好的执法环境，执法的关键又在怎么判断执法是不是有偏差，这就需要有专业人事来判断。“

”我准备在榆林全府通过考试，公开选拔，招收几个刑案上的人才，成立检判衙门和法判衙门。“

”检判衙门判断抓不抓人，法判衙门判断放不放人。两个衙门职位相等，互不统率。这是我到榆林的第二把火，只有这样，才能保证相对公平。“

田蕴：”我不是太明白，怎么又是抓人，又是放人。“

傅忠：”一个人有罪还是没罪，不能任由人随便下定义，须得对照法律条文来判断，这是检判的事。他判定你有罪，才能下文榆林都尉府执行抓人，这就是检判衙门抓不抓人。”

“如果就这样完事，那检判的权利大得没边。所以，我们又设一个法判衙门，抓来的人罪过到底有多大，够不够量刑标准，量多少刑合适，不由检判说了算，而由法判说了算，这就是法判衙门放不放人。“