十一月二十二日下午。

柳城，行政院会议室。

长桌两旁，坐着行政院、国防部、水利局、交通局、卫生局、气象局等各部门的负责人。陆绍远坐在主位，看着桌边的众人说道：

“这次麟河决堤，给我们敲响了警钟，我总结了一下，这次救灾，暴露了当前九州存在的三个大问题。”

“第一，信息太乱。气象局知道上游连续下雨，水利局知道水位暴涨，交通局知道铁路可能要被冲断——但没人能把这几条信息凑在一起，画出一张完整的‘险情图’。等我们都知道的时候，水已经决堤了。”

“第二，协调太慢。省里、专区、县里各管一摊，出了问题不知道找谁。军队出动需要层层请示，物资调拨需要一道道批条。等手续走完，那些受灾的百姓早就淹死了。”

“第三，没有准备。防汛物资？没有。防疫药品？临时调。帐篷被服？临时凑。如果不是这次堵得快，伤亡会比现在惨重几倍。”

他顿了顿，将目光扫过众人身上：

“所以，我要提议三件事，而且除此之外，针对麟河本身，我们还要拿出一套长远的治理规划，彻底根治麟河水患，不能再让它成为威胁百姓的心头大患。”

他看向彭立清：“第一，行政院立即牵头成立‘九州防灾减灾委员会’，直属行政院，最高领导由彭院长担任。从水利、气象、民政、交通、卫生等部门各抽调两到三人，集中办公。平时各回原单位，灾时集结动员。”

彭立清听后微微皱眉：“元首，这又增加一个机构，编制的问题怎么解决？和地方现有部门会不会冲突？”

陆绍远摇头：“不增加编制。就是换一种工作方式。这个委员会的职责，是整合所有灾害信息，建立全九州统一的灾害预警发布机制。“